ІГРИ В ЗАКОН: Чому атакували гральний бізнес?

У наступні тижні повідомлення про рейди міліціонерів та закриття гральних закладів посипалися з усіх міст України. Казино та зали гральних автоматів спробували працювати за зачиненими дверима — лише для постійних клієнтів. Під католицьке Різдво більшості довелося повісити на двері замки. Написи "Інтернет клуб" та "Онлайн розваги", що сяяли на всю вулицю, позгасали.

"236 кримінальних справ, 320 закладів закрито. І це за дванадцять днів", — рапортує прес-служба Генпрокуратури. "Це загальні дані з усієї України. Цифри окремо по містах ще не зводили. Перевірки тривають. Термін рейдів — необмежений".

"Виходить, я орендував приміщення, купив техніку, встановив все, що треба, найняв людей, заплатив усім — а працювати вже два місяці як спокійно не дають. Постійно якісь перевірки, усі вимагають грошей", — нервово вкручуючи недопалок у попільничку, підтверджує власник такого "Інтернет-клубу" Олег.

Що сталося? Чому правоохоронці почали полювання на заклади, які півтора року безтурботно порушували закон? "Свідомо" вирішило розібратися.

Хто дав вказівку?
За кілька тижнів до штурму "Прем’єр-Палацу" туди з приятелем зайшов депутат Верховної Ради від Партії регіонів Григорій Смітюх. Як він сам розповів "Свідомо" — випити чаю. Побачив працююче казино, обурився і написав Генеральному прокурору.

Так вся справа у чашці чаю? Не лише.
Після опитування різних посадовців "Свідомо" встановило: першим про неприпустимість роботи казино оголосив прем’єр-міністр.
"Десь місяців два тому Азаров на черговому засіданні уряду наказав розібратися з нелегальним гральними закладами. Там якраз був присутнім Пшонка, — розказав "Свідомо" один з учасників цього засідання. — Так усе і закрутилося".

За декілька днів вже Генеральний прокурор, який родом з Донеччини, оголосив: копанки та нелегальні казино — це пріоритети для прокурорів на найближчий рік.

"Була команда "фас", — прокоментувало ситуацію джерело в прокуратурі.
Команду по вертикалі підтверджує і автор скарги на "Прем’єр-Палац". "Раніше, може, була не та політична ситуація. Більш некерована. Ніхто не знав, за що відповідає і кому підпорядковується. Не було такої жорсткої вертикалі влади. Тут краще не балуватися, а виконувати чітку команду", — пояснює успіхи свого останнього листа Смітюх.
Браво? Країна почала жити по закону? Гральний бізнес подолано?
Історія боротьби з ним в Україні вчить: радіти зарано.

Як влада заробляла гроші на забороні
Смітюх насправді роками намагається здолати гральний бізнес. У травні 2009-го допомогло нещастя. Пожежа у "Джек-Поті" у Дніпропетровську, що забрала дев’ять життів, змусила уряд Тимошенко і весь парламент підтримати закон Смітюха про повну заборону грального бізнесу. Тимчасово. Кабінету Міністрів доручили в тримісячний термін визначити спеціальні зони, де гра могла знову відновитися. Передбачалося, що це будуть резервації — у депресивних регіонах, подалі від населених пунктів. Щоб і робочі місця створювалися, але при цьому погана пристрасть була по кишені лише багатіям, які готові витратитися на подорож до українських лас-вегасів.

Йшли місяці. Жодних пропозицій від уряду не було. Вже восени 2009 року гральний бізнес почав відроджуватися — насамперед під виглядом інтернет-клубів. Для них на російських порталах Рамблер та Яндекс були розроблені спеціальні програми, непомітні для непосвячених.

Влітку минулого року ловці людських душ почали відкривати зал за залом. Журналістка "Свідомо" влаштувалася касиром в один з них і на свої очі побачила, як правоохоронці заходять "поговорити з господарем". А потім йдуть собі з миром.

У грудні 2009-го відкрито відчинило двері для всіх бажаючих і казино у "Прем’єр-Палаці". Ні "Беркут", ні Генпрокуратура, ні закон йому не завадили. За півтисячі кілометрів у готелю знайшовся безцінний друг. Діана Лосєва, суддя Дзержинського районного суду Харкова, ухвалила рішення: на столичний готель, де зупинялися Енріке Іглесіас, Девід Бекхем, Патрісія Каас, закон не розповсюджується. Смітюх писав лист за листом, але його ніхто не чув.

Гроші втратила державна скарбниця, куди припинили надходити гроші за ліцензії.
"До червня 2009 року податки та офіційні платежі легального, ще раз підкреслю — легального грального бізнесу, складали більше двох мільярдів гривень на рік. Але ніхто не говорить про те, чого не можна виразити у цифрах, — зауважив у відповіді на лист "Свідомо" Ігор Макієвський, голова Всеукраїнського об’єднання організацій роботодавців у сфері культури, відпочинку та розваг. — Влада створила ідеальний механізм для корупції. Всі нині працюючі заклади — лише годівничка для різного роду чиновників".

Після приходу до влади команди Віктора Януковича бажання створити легальні зони для грального бізнесу виявив лише один урядовець. Віце-прем’єр з Євро-2012 Борис Колесніков доручив розробити такий закон Держкомпідприємництву.

Навіщо це Колеснікову?
"Я сам прийшов до Колеснікова і розказав: по-перше, це робочі місця, по-друге, туризм, по-третє, прибутки в бюджет", — відповів "Свідомо" голова комітету Михайло Бродський. "Він мені говорить: "Давай я напишу розпорядження".

На запитання, хто подав ідею самому Бродському, голова комітету пригадав: заступник — Сергій Третьяков. Тут все склалося. До того, як прийти до Держкомпідприємництва, Третьяков очолював Українську асоціацію діячів грального бізнесу.

Що вони запропонували? Дозволити лише казино, і не всюди, не всім та за великі гроші.
Що обговорюється на даний час в уряді?
Заборонити букмекерську діяльність, азартні ігри в електронному (віртуальному) казино та на гральних автоматах

Дозволити
Грошові лотереї, ігри в карти, ігри в кості, ігри в рулетку

Де зможуть працювати казино
У містах: Крим (крім Севастополя) та курортах: Буковель, Трускавець, Моршин, Мукачеве та Славське
У готелях класом не менше ніж "чотири зірки" (але щоб було не менше 100 номерів)
У розважальних комплексах, щоб казино було не менше 500 квадратних метрів
У нежилих приміщеннях, де казино може зайняти не менше 500 квадратних метрів
На кораблях, які зареєстровані в Україні, де казино зможе зайняти не менше 500 квадратних метрів

За які гроші
40 мільйонів гривень на сім років за одну адресу

Чи буде ідея втілена? Вона досі навіть не подана на затвердження. Бродський стверджує: окрім його комітету, регулюванням грального бізнесу ніхто особливо не переймається. А комітет відволікла ліквідація. Згідно рішення президента про об’єднання органів влади Держкомпідприємництва має стати департаментом у Міністерстві економічного розвитку і торгівлі.

Гральний бізнес у плани не посвячують.
"Законодавчий процес у цій сфері відрізняється кулуарністю. Влада ухиляється від діалогу з підприємцями, відмовляється від спільної роботи над законопроектом", — нарікає Макієвський з організації роботодавців.

Після приходу Діда Мороза нелегальні зали знову почали відкривати двері. Хоча б наполовину.
— Ок. Ти виходиш завтра на ранок, хлопці — на ніч. Домовились…, — Олег задоволено кидає на стіл дорогий мобільний.

Він знову працює за старою схемою — дільничний приходить за грошима і говорить, коли можна відкритися. "Раз на раз не приходиться. Але і за це спасибі, що хоч так. А то місяць тому взагалі думав комп’ютери продавати. Тепер хоч два-три дні працюємо. А у нас — кожен день тисячі по три-чотири виручки".

Джерело в прокуратурі прогнозує, що за місяць рейди стихнуть.
"Кришували, кришують і будуть кришувати. Це величезні гроші, тому нічого тут не допоможе. Показуха все це".

На сайті казино, яким займається столичне управління по боротьбі з економічною злочинністю, виблискує золотом напис: "Клуб-казино VIP-класса "Премьер Палас" — это особое место для тех, кто любит азарт и настоящую игру".