Плюс стаж, мінус податок: що треба знати про нові правила виходу на пенсію

Якщо ситуацію не змінити, через декілька років дефіцит Пенсійного фонду стане критичним. Центр громадського моніторингу та контролю проаналізував механізми вирішення пенсійної проблеми, які сьогодні пропонує влада.



Як змінити пенсійну систему?

Наприкінці червня до Верховної Ради надійшли законопроекти щодо пенсійної реформи, розгляд яких повинен відбутись уже цієї осені. Проект реформи вже був схвалений Національною Радою Реформ та представниками Міжнародного валютного фонду. У разі позитивного рішення парламенту, нові пенсійні правила наберуть чинності вже у жовтні цього року. У чому ж суть запропонованих законодавчих змін?

Пенсійна реформа – чого чекати рівнянам вже цього року

За даними Пенсійного фонду, минулого року на пенсії було витрачено 255 млрд гривень, при цьому дефіцит у 141 млрд було компенсовано за рахунок державного бюджету. На думку експертів, подолати дефіцит фонду можна трьома шляхами: збільшити пенсійний вік, зменшити пенсії або запровадити накопичувальну пенсійну систему. Зважаючи на те, що у сучасних українських умовах перші два варіанти були б надто болісними для більшості населення, був обраний третій – звернутись до накопичувальної системи.

Виконавчий директор Центру прикладних політичних досліджень «Пента» Олександр Леонов упевнений, що солідарна система пенсійних виплат, яка діє в Україні, сильно застаріла. Країни ЄС уже давно використовують накопичувальну систему пенсійного забезпечення. Вона передбачає, що працівники платять внесок, який акумулюється на їхньому окремому рахунку. Тобто кожен працівник віком до 35 років відраховує частину своєї зарплати у спеціальний фонд на майбутню старість. Водночас внески, що сплачуються до загального Пенсійного фонду, йдуть на виплати чинним пенсіонерам. Таким чином, молоді європейці керуються принципом, що їхні майбутні пенсійні виплати прямо залежать від розміру внесків.

До речі, така модель дозволила багатьом державам забезпечити досить високий розмір пенсій. Наприклад, португальські пенсіонери отримують приблизно 54% від колишньої заробітної плати, а це понад 500 євро (близько 15 тисяч гривень). В Україні ж середній розмір пенсії – 1823 гривні, що ще раз підтверджує критичну необхідність оновлення пенсійної системи.

Рівнянам: розрахунок пенсій планують здійснювати за новою, єдиною для усіх формулою

«Реформа була потрібна, як то кажуть, ще вчора, тому що з кожним роком ситуація в системі пенсійного забезпечення погіршується як з точки зору держави, – оскільки велика частина пенсійних виплат зараз здійснюється з державного бюджету, а не з Пенсійного фонду, – так і з точки зору якості життя наших громадян, оскільки розмір пенсії у нас не індексується вже кілька років», – відзначає експерт з питань соціальної політики Інституту суспільно-економічних досліджень Маріанна Онуфрик.

Важливість страхового стажу

Найбільше спекуляцій на тему реформи розгорнулося щодо імовірності підвищення пенсійного віку. Нібито подібно до деяких європейських країн нормативи виходу на пенсію злетять до 70 років. Проте наразі у проекті пенсійної реформи про це не йдеться. Згідно з текстом поданого в парламент документу, підвищення пенсійного віку не передбачається, але вводяться нові вимоги до страхового стажу. Уже з 2018 року для виходу на пенсію в 60 років потрібно буде мати 25 років страхового стажу. У випадку стажу від 15 до 25 років на пенсію можна буде вийти в 63 роки, а в разі стажу менше ніж 15 років – у 65 років. За відсутності стажу при досягненні 63 років українці зможуть отримувати соціальну допомогу, розмір якої буде визначатися за рівнем доходів сім’ї пенсіонера.

Варто зазначити, що нормативи мінімального стажу будуть зростати на 1 рік впродовж наступних 10 років. Таким чином, з 2028 для виходу на пенсію в 60 років потрібно буде мати 35 років страхового стажу. У разі відсутності необхідного стажу його можна буде допрацювати або докупити в обсязі від 1 до 5 років. Згідно з проектом реформи, сума, яку можна буде сплатити для компенсації стажу, буде обчислюватися в залежності від ставки єдиного соціального внеску та мінімальної зарплати. Так, за розрахунками Кабміну, якби докуповувати страховий стаж за цими правилами можна було зараз, за ​​перший рік особа повинна була б сплатити 16 896 гривень.

Окрім того, реформа скасовує призначення пенсій держслужбовцям за вислугу років і вводить єдину формулу розрахунку розміру пенсій. Згідно з проектом пенсійної реформи, за пільгові категорії працівників, які мають право раніше виходити на пенсію, будуть платити роботодавці. Для них ставку соціального внеску збільшать з 22 до 37%. Мова про шахтарів, медиків, працівників хімічного виробництва, метрополітену тощо. Уже з січня 2019 року додаткові внески для працівників цих спеціальностей, які молодші за 35 років, будуть акумулюватися не в Пенсійному фонді, а на індивідуальному рахунку.

«Інших прийнятних варіантів вирішення проблем пенсійної системи та повернення довіри до неї людей, крім збільшення ролі страхового стажу, сьогодні не існує. Таким чином, тривалість стажу прямо впливає на час виходу на пенсію, а формула розрахунку розміру пенсій є зрозумілою для усіх, простою та справедливою», – пояснює міністр соціальної політики Андрій Рева.

Уже цієї осені: перерахунок та скасування податків

Наразі пенсія українців залежить від трьох показників: середньої зарплати на момент виходу на пенсію, стажу і співвідношення власної зарплати до середньої. З огляду на те, що середня зарплата зростає щороку, пенсії українців необхідно «осучаснювати». Востаннє це здійснювалось у 2012 році, тому в жовтні повинен відбутися перерахунок пенсій з урахуванням зарплати за останні три роки. У результаті для 5,6 мільйона пенсіонерів виплати зростуть на суму до тисячі гривень. Окремі зміни очікують українців, які отримують і заплату, і пенсію. У середині червня під час засідання Національної ради реформ Президент України Петро Порошенко доручив Кабінету міністрів восени скасувати податок на пенсії для пенсіонерів, які працюють.

«На сьогодні ми зацікавлені в тому, щоб пенсіонери продовжували працювати. Не треба їх «вичавлювати» з робочих місць. Думаю, що невиправдане сьогодні і обмеження пенсій працюючим пенсіонерам та оподаткування пенсій», – заявив глава держави.

Справа в тому, що наразі пенсіонери, які працюють, мають право тільки на 85% від заробленої пенсії, решта – залишається державі. У разі прийняття реформи цей податок скасовується. Таким чином, 650 тисяч українців отримають пенсію за жовтень вище.

На думку експерта Лідії Ткаченко, зміна пенсійної системи – це передусім економічна необхідність, і не лише для того, аби легше жилося пенсійній системі, а й для того, щоб в Україні не було такого гострого дефіциту робочих рук. У свою чергу виконавчий директор Центру економічної стратегії, член ради Реанімаційного Пакету Реформ Гліб Вишлінський зауважує, що у майбутньому пенсійна реформа матиме ефект «лагідної детінізації». Жорсткіша прив’язка розміру пенсій до трудового стажу та розміру виплат у пенсійний фонд зробить роботодавців, що виплачують «білу» заробітну плату більш привабливими для працівників, а рівень пенсійних виплат – вищим.


Про це повідомляє Центр громадського моніторингу та контролю