Рівненський окружний адміністративний суд визнав протиправним і скасував рішення виконавчого комітету міської ради про демонтаж 14 тимчасових торговельних споруд на вулиці Київській, поблизу автовокзалу. Суд встановив, що підприємця не повідомили належним чином про початок адміністративного провадження та не дали можливості надати пояснення до ухвалення рішення.
Водночас судове рішення не означає, що підприємець отримав право й надалі користуватися цими кіосками. У справі перевіряли законність процедури, за якою виконком ухвалив рішення про демонтаж.
Як підприємець отримав дозволи на кіоски
У січні 2021 року підприємець оформив паспорти прив’язки для розміщення 14 торговельних споруд на вулиці Київській біля супермаркету. У липні того ж року йому видали дозвіл на їх встановлення. Документи були чинними до січня 2026 року.
До завершення строку їх дії підприємець звернувся до міських служб із заявами про продовження паспортів прив’язки. Однак Управління містобудування та архітектури повернуло документи на доопрацювання. Серед зауважень були вимоги уточнити графічні матеріали та отримати додаткові погодження.
У виконавчому комітеті під час судового розгляду також вказували на розташування споруд в охоронних зонах інженерних мереж, можливі порушення протипожежних відстаней і вимог до проїзду пожежної техніки. Ще одним аргументом була відсутність згоди землекористувача — комунального підприємства «Рівненський міський трест зеленого господарства».
Чому виконком вирішив демонтувати споруди
За поясненнями міської влади, перед ухваленням рішення працівники Департаменту муніципальної варти складали акти щодо тимчасових споруд і розміщували на них повідомлення з вимогою добровільного демонтажу. Ці дії, за твердженням відповідача, фіксували на фото.
23 березня 2026 року виконком Рівнеради ухвалив рішення про звільнення території громади від незаконно встановлених тимчасових споруд. До переліку об’єктів, які мали демонтувати, внесли й 14 кіосків підприємця.
Позивач повідомив суду, що дізнався про це рішення лише 30 березня.
Які порушення встановив суд
Суд з’ясував, що підприємця належним чином не поінформували про початок адміністративного провадження щодо демонтажу його споруд. Також його не повідомили про розгляд цього питання на засіданні виконкому.
Відповідно до Закону України «Про адміністративну процедуру», людина, інтересів якої стосується рішення органу влади, має право знати про початок провадження, ознайомитися з матеріалами справи та надати свої пояснення або заперечення до ухвалення рішення.
Суд окремо наголосив, що повідомлення про необхідність добровільного демонтажу, розміщені безпосередньо на спорудах, не замінюють офіційного інформування про початок адміністративного провадження. Такі повідомлення також не дають людині можливості ознайомитися з матеріалами справи та висловити свою позицію.
Крім того, перед ухваленням рішення виконком мав оцінити всі обставини: попереднє отримання підприємцем дозвільних документів, його звернення щодо продовження їхньої дії, отримані погодження та правовий статус земельної ділянки. На думку суду, рішення про демонтаж не містило достатнього обґрунтування фактичних і правових підстав для знесення кожної споруди.
Чи зможуть кіоски залишитися на місці
Рівненський окружний адміністративний суд повністю задовольнив позов підприємця та скасував рішення виконкому Рівнеради.
Однак суд не встановлював, чи має підприємець право й надалі розміщувати та експлуатувати ці споруди. Також у межах цієї справи не вирішували питання про продовження паспортів прив’язки або отримання нових. Саме звернення щодо продовження документів не подовжувало строку їхньої дії автоматично.
Отже, міська влада може повторно розглядати питання щодо демонтажу тимчасових споруд, але має дотриматися передбаченої законом процедури та забезпечити підприємцю право бути повідомленим і надати пояснення.
Станом на 11 листопада 2026 року рішення суду ще не набуло законної сили. Його можуть оскаржити в установленому законом порядку.
Матеріал підготовлено за повідомленням Рівненського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2026 року.
